Pengertian Rencana Anggaran Biaya

RENCANA ANGGARAN BIAYA

Pengertian : Rencana anggaran biaya adalah suatu rencana yang disusun untuk mengetahui tentang perkiraan (estimasi) anggaran biaya yang harus dikeluarkan untuk pekerjaan suatu bangunan.

Dalam menghitung rencana anggaran biaya dapat dilakukan dengan dua cara yaitu:

1.    Anggaran biaya sementara (kasar)

Cara menghitung anggaran biaya yang hanya didasarkan atas luas lantai bangunan, kelas bangunan, jumlah lantai serta lokasi bangunan tersebut berada. Cara ini lazim digunakan oleh BAPPENAS dalam menentukan besarnya DIPA untuk pengadaan bangunan milik negara.

2.    Anggaran biaya teliti

Cara menghitung anggaran biaya dengan menggunakan harga satuan pekerjaan. Harga satuan pekerjaan diperoleh berdasarkan harga bahan dan upah kerja yang kemudian dihitung dengan salah satu model analisa harga satuan (BOW, Mukomoko, A.Soedradjat S, SNI dsb). Dari harga satuan dan volume pekerjaan akan dapat dihitung harga setiap jenis pekerjaan. Selanjutnya dengan menjumlahkan harga setiap jenis pekerjaan akan dapat dihitung anggaran biaya bangunan yang bersangkutan.

Karena kegiatan ini dilakukan dilakukan sebelum dimulainya pelaksanaan pekerjaan yang sesungguhnya, maka jumlah biaya yang dihitung adalah merupkan taksiran (estimasi), bukan merupakan biaya pasti (fixed). Tentang sesuai atau tidak antara biaya taksiran dengan biaya yang sesungguhnya, sangat tergantung dengan kepandaian dan keputusan yang diambil penaksir (estimator) berdasarkan pengalaman dan rujukan yang digunakan.

Jenis- jenis Rencana Anggaran Biaya

Berdasarkan  penyusun dan tujuannya, jenis Rencana Anggaran Biaya dapat dibedakan sebagai berikut:

1.    Owner Estimate (OE)

Rencana anggaran biaya yang disusun oleh pemilik proyek atau orang yang ditugasi oleh pemilik proyek untuk menaksir tentang jumlah biaya yang diperlukan untuk pengadaan bangunan beserta biaya lain yang timbul akibat dari kegiatan tersebut. Owner estimate dapat disusun secara kasar atau teliti sesuai dengan keperluan dari pembuatan estimasi tersebut.

2.    Engineer Estimate (EE)

Rencana anggaran biaya yang disusun oleh perencana yang ditugasi oleh pemilik proyek. Estimasi ini digunakan untuk memastikan bahwa dana yang dialokasikan untuk proyek tersebut dapat digunakan untuk pengadaan bagunan sesuai dengan yang direncanakan, baik ditinjau dari kuantitas maupun kualitasnya.

3.    Biding Estimate (RAB Penawaran)

Rencana anggaran biaya yang disusun oleh kontraktor untuk mengikuti lelang pengadaan bangunan. Dalam kegiatan lelang tersebut kontraktor menawarkan harga pengadaan  bangunan kepada pemilik proyek dengan kuantitas dan kualitas sesuai yang dibuat oleh perencana.

4.    Construction Estimate (Rencana Anggaran Pelaksanaan)

Rencana anggaran biaya yang disusun oleh kontraktor atau pihak yang ditugasi untuk menaksir biaya yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan konstruksi dalam rangka pengadaan bangunan yang telah dimenangkan dalam lelang (tender)

Syarat penyusunan RAB

Agar RAB yang disusun mendekati anggaran yang sebenarnya maka seorang estimator harus memenuhi persyaratan sbb:

1.      Mampu membaca gambar perancangan

2.      Memahami RKS khususnya tentang spesifikasi teknis

3.      Memiliki ketelitian dan logika yang cukup baik

4.      Familiar dengan aplikasi program komputer khususnya program exel

Prosedur menghitung RAB

1.            Mempelajari gambar perancangan dan perubahannya (tertuang dalam BA Penjelasan Pekerjaan)

2.            Mempelajari Dokumen Pelelangan Jasa Pemborongan dan perubahannya (tertuang dalam BA Penjelasan Pekerjaan)

3.            Melakukan peninjauan lapangan untuk melihat karakteristik lokasi bangunan.

4.            Mempelajari metode pelaksanaan konstruksi yang direncanakan.

5.            Melakukan survei harga bahan dan upah kerja untuk menyusun daftar harga bahan dan upah kerja

6.            Menyusun item pekerjaaan yang akan dilaksanakan dan mengelompokkan sesuai dengan jenis pekerjaannya

7.            Menghitung volume setiap item pekerjaan yang akan dilaksanakan

8.            Menyusun analisa harga satuan setiap item pekerjaan yang akan dilaksanakan dengan memperhatikan satuan volume dan metode pelaksanaan yang akan digunakan

9.            Mengalikan volume pekerjaan dengan harga satuan yang diperoleh dari analisa harga satuan

10.       Menyusun rekapitulasi Rencana Anggaran Biaya

Untuk memperoleh harga penawaran yang realistis, idealnya estimator dalam menuyusun RAB untuk penawaran harus mengetahui:

1.      Rencana anggaran pelaksanaan (contruction estimate) untuk proyek yang bersangkutan

2.      Sistem pembayaran yang dilakukan oleh bouwheer (owner)

3.      Komponen biaya yang harus ditanggung oleh kontraktor dalam pelaksanaan proyek yang bersangkutan

4.      Target keuntungan yang yang ingin diperoleh kontraktor

Penjelasan

Ad 1.

Perkiraan komponen biaya yang secara nyata digunakan untuk menyelesaikan pekerjaan

Ad 2.

Sistem pembayaran yang biasa dilakukan oleh bouwheer (owner) dalam pelaksanaan proyek adalah sbb:

a.       Pembayaran menurut prosentase kemajuan fisik pekerjaan

b.       Pembayaran menurut kemajuan fisik bulanan

c.        Pembayaran menurut tahap konstruksi

d.       Pembayaran secara pendanaan penuh (full financiering)

Pada beberapa proyek pemerintah, biasanya kontraktor dapat mengajukan uang muka kerja yang angsurannya dipotong pada saat kontraktor ybs memperoleh pembayaran secara bertahap dan lunas pada saat pekerjaan selesai 100%.

Sistem pembayaran ini perlu diketahui oleh estimator karena terkait dengan modal yang harus disediakan oleh kontraktor, dimana hal tersebut akan berpengaruh terhadap nominal keuntungan yang ingin diperoleh kontraktor

AD 3.

Komponen biaya yang harus ditanggung kontraktor pada umumnya meliputi:

a.       Biaya pelaksanaan (real cost)

b.       Biaya kantor pusat (operasional kantor dan gaji tetap karyawan)

c.        Biaya servis relasi (entertain cost)

d.       Pajak penghasilan (corporate tax)

Ad 4.

Dalam menentukan keuntungan yang ingin diperoleh biasanya kontraktor menetapkan minimal sebesar bunga Bank dari modal kerja yang digunakan untuk menyelesaikan proyek

Untuk kontraktor besar biasanya selain menetapkan keuntungan bersih yang ingin diperoleh, juga memperhitungkan nilai inflasi untuk menjamin bahwa perusahaan masih mempunyai kapasitas yang sama untuk tahun-tahun yang akan datang

Jadi untuk membuat rencana anggaran biaya penawaran dapat dirumuskan sebagai berikut:

Penawaran =

Biaya pelaksanaan + pengeluaran tambahan (overhead) + keuntungan + biaya untuk menutup nilai inflasi + Pajak (PPN dan PPh)

Dimana:

a.       Biaya pelaksanaan meliputi harga bahan + upah kerja + gaji pihak manajemen di lapangan + sewa alat/alat bantu + biaya tak terduga

b.       Pengeluaran tambahan meliputi biaya operasional dan gaji tetap karyawan kantor pusat + pajak penghasilan perusahaan + biaya servis relasi (entertain cost)

c.        Keuntungan  adalah selisih bersih antara pengeluaran dengan pendapatan

d.       Nilai inflasi adalah perkiraan besaran inflasi pada saat proyek berjalan dikalikan modal kerja

e.        Pajak yang meliputi Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sebesar 10% ditambahkan dalam penawaran pada proyek-proyek milik pemerintah dan Pajak Penghasilan (PPh) sebesar 2%, merupakan pajak yang harus dibayar oleh Kontraktor atas penghasilan yang diperoleh dari kontrak pekerjaan pembangunan proyek konstruksi. Pajak tersebut langsung dipotong pada saat kontraktor menerima pembayaran baik secara bertaha maupun secara sekali bayar, yang disebut dengan pajak final